中国政府采购网甘肃分网,甘肃省唯一指定省内政府采购信息网络发布媒体。

当前位置:甘肃政府采购网 >> 综合信息 >> 投诉处理 >> 正文内容

兰州市财政局政府采购投诉处理决定书

文章来源:甘肃政府采购网 发布时间:2019年06月11日 字体:

兰州市财政局政府采购投诉处理决定书

 

    目:兰州市肺科医院环保设备(污水处理)采购项目

招标编号:ZZJXM2018-006

项目预算:441万元

投 诉 人:江苏佳森环保科技有限公司

    址:江苏省宜兴市高塍镇和高公路

法人代表:王            代 理 人:李毅楠

被投诉人1:兰州市肺科医院

    址:兰州市北滨河中路968

被投诉人2:中招建项目管理咨询有限公司

    址:兰州市城关区高新雁南路449号联创广场C110

一、投诉事项

2018312日,投诉人江苏佳森环保科技有限公司就兰州市肺科医院环保设备(污水处理)采购项目(招标编号:ZZJXM2018-006)提出以下投诉事项:

1.本项目在评审过程中,评审专家有明显偏袒中标方的迹象,未完全按照《招标文件》要求评审,对于中标方设备参数中,有很多未响应《招标文件》要求的地方视而不见;

2.评审专家在商务部分成功案例项存在评分不公;

3.评审专家在技术部分第二条(在本地派有常驻工作人员,能够及时提供支持、咨询服务)存在评分不公。

二、查明事实

201942日甘肃省财政厅作出的甘财复议〔20197号《行政复议决定书》撤销了我局于20181121日作出的兰财采〔201848号《投诉处理决定书》并责令我局重新作出具体行政行为。鉴于本项目政府采购活动已经履行的实际情况,经我局组织研究,现相关投诉事宜已审查完毕,我局对投诉人的投诉事项认定如下:

(一)投诉事项1

针对投诉人投诉事项1当中关于中标方项目设备参数的问题:

经核查:1.关于中标方中和反应沉淀池6m³有效容积与《招标文件》存在重大偏离的投诉事项。经我局组织评审专家出具的《评审意见书》认定:招标文件要求检验科产生的酸碱废水未单独收集处理,和其他废水一起排入污水处理系统。中标方响应的6m³中和反应沉定池作为检验科污水的中间过流池只起沉淀作用,污水可在池内停留0.4h,作为中间过流池与系统设计污水处理能力360m³/d并不矛盾。因此中标方该项参数并不属于负偏离。

另外,经我局查该项目《招标文件》第三章“技术需求”2.1.1条(设计处理水量)规定:“系统设计污水处理能力为360m3/d,按20小时计算,水量为18m3/d……”,而2.1.2条(表1-1进出水水质)同时规定:“检验科产生的酸碱废水未单独收集处理(360m3/d),和其它废水一起排入污水处理站,使污水处理站出水PH浮动较大,含铬、含镉重金属废水未单独处理。各投标人自行考虑单独处理,应报价”。对此,我局经认为:该项目《招标文件》前述“系统设计污水处理能力为360m3/d”和“检验科产生的酸碱废水未单独收集处理(360m3/d),和其它废水一起排入污水处理站,使污水处理站出水PH浮动较大,含铬、含镉重金属废水未单独处理。各投标人自行考虑单独处理,应报价”的内容存在歧义。从参加该项目投标的供应商的投标文件也可以看出,投诉人与其他供应商对前述内容的理解存在不同与偏差。采购人兰州市肺科医院及采购代理机构中招建项目管理咨询有限公司未按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条、第二十条的规定编制招标文件,《招标文件》中的前述内容存在的歧义,这一问题导致的理解不同实质上影响了各供应商对投标文件的编制,从而影响了供应商的投标活动并直接影响采购结果。

2.关于回转式格栅除污机不符合《招标文件》参数的投诉事项。经专家论证,中标人采用的新型回转式格栅除污机在满足流速的要求下,将功率降为0.75 kW,更加节能环保,属于正偏离。

3.关于无阻塞潜水污水提升泵不符合《招标文件》参数的投诉事项。经专家论证,中标人采用无阻塞全扬程潜水污水提升泵能够满足流量和扬程的情况下,功率降为3.0 kW,更加节能环保,属于正偏离。

4.关于反冲洗泵不符合《招标文件》参数的投诉事项。经专家论证,中标人提供的反冲洗泵在满足流量和扬程的情况下,功率降为15.0 kW,更加节能环保,属于正偏离。

综上所述,我局认为投诉人的投诉事项1缺乏事实依据,投诉事项不成立。但是,对被投诉人兰州市肺科医院及被投诉人中招建项目管理咨询有限公司未按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定编制采购需求致使《招标文件》存在歧义的行为,应予处理。

(二)投诉事项2

经审查,评审专家对投诉人商务部分的打分符合《招标文件》评标办法的要求,投诉人的该投诉事项不成立。

(三)投诉事项3

经审查,评审专家对投诉人技术部分第二条(在本地派有常驻工作人员,能够及时提供支持、咨询服务)的打分符合《投标文件》评审办法的要求,投诉人的该投诉事项不成立。

三、处理决定

综上所述,我局依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第(二)项,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十七条第(一)项、第七十八条、第七十九条,《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条之规定,作出如下处理决定:

1.驳回投诉人江苏佳森环保科技有限公司的投诉;

2.责令被投诉人兰州市肺科医院对采购需求编制不规范的行为进行整改,并于本决定作出之日起30日内向我局报送书面整改报告;

3.责令被投诉人中招建项目管理咨询有限公司对采购需求编制不规范的行为进行整改,并于本决定作出之日起30日内向我局报送书面整改报告;

4.认定本项目采购活动违法,给他人造成损失的,相关当事人可依法提起民事诉讼,由责任人承担赔偿责任。

四、权利告知

如果不服本处理决定,可以依法在60日内向兰州市人民政府或甘肃省财政厅申请行政复议,或者在6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

 

 

     兰州市财政局

                                2019531

附件下载