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兰州市皋兰县脱贫攻坚农村公路PPP项目社会资本方公开招标项目资格预审公告

文章来源:甘肃政府采购网 发布时间:2020年11月09日 字体:

兰州市皋兰县脱贫攻坚农村公路PPP项目社会资本方公开招标项目资格预审公告


皋兰县交通运输局招标项目的潜在资格预审申请人应在兰州市公共资源交易网领取资格预审文件,并于2020-12-01 10:00(北京时间)前提交申请文件。

一、项目基本情况

项目编号:GKZB50号

项目名称:兰州市皋兰县脱贫攻坚农村公路PPP项目社会资本方公开招标项目

采购方式:公开招标

预算金额:111122.92(万元)

最高限价:111122.92(万元)

采购需求:本PPP项目采购社会资本投资方。中标社会资本方与采购人签订PPP项目投资合作协议(含项目公司股东协议、项目公司章程),根据PPP项目投资合作协议与政府指定出资人合资成立项目公司。项目公司成立后,由项目采购人与项目公司及中标社会资本方签订PPP项目合同。

合同履行期限:/

本项目(是/否)接受联合体投标:是

二、申请人的资格要求

1.1.1本次招标要求申请人具备的资格条件包括: 1.1在中国境内依法注册的企业法人或其他组织,且合法存续,没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态;符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定以及下列条件: (1)具有独立承担民事责任的能力; (2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度; (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力; (4)依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料; (5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录(提供承诺函); (6)法律、行政法规规定的其他条件。 1.2具有 2017年、2018年、2019年年度财务报告且经具有法定资格的中介机构审计,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目; 财务状况良好,2019 年末资产负债率小于 85%; 1.3具有不低于项目投资估算的投融资能力,其中投资能力不低于 2.3 亿元人民币,融资能力不低于 9 亿元人民币; 1.4商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违规行为,近一年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录,且未被省级及以上交通运输主管部门取消甘肃省的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的。 投标供应商须为未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单;不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录” 中的禁止参加政府采购活动期间; 未被列入“ 信用甘肃” 网站(www.gscredit.gov.cn)记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。 1.5如社会资本具备相关工程勘察设计和施工资质及能力的,社会资本可自行承担本项目相关工程的施工图勘察设计和施工,无须再对本项目相关工程的施工图勘察设计和施工任务另行招标。如社会资本不具备相关工程勘察设计和施工资质及能力,项目公司须对相关工程的施工图勘察设计和施工任务另行招标。对拟自行承担本项目的施工和勘察设计服务的社会资本的资质及能力要求为: 1、施工能力: (1) 具备住房和城乡建设部(原建设部)颁发的公路工程施工总承包二级及以上资质及有效的安全生产许可证; (2) 具有 1 项及以上公路工程施工项目业绩。 2、勘察设计能力: (1) 具备工程勘察(工程测量专业)乙级及以上资质,或综合甲级资质; (2) 具备公路行业(公路)专业设计乙级及以上资质,或公路行业甲级资质或工程设计综合甲级资质; (3) 具有 1 项及以上公路工程勘察设计项目业绩。 1.6凡在交通运输部或甘肃省或兰州市公路建设市场2018年或2019年信用评价中,被评为 D级或曾被评为 D 级但处罚期限未过的单位无资格参与本项目投标。 1.7申请人及其法定代表人未有行贿犯罪行为,申请人须提供中国裁判文书网(http://wenshu.court.gov.cn/)的查询截图。 1.8采购人将视具体情况,按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实,申请人应予以配合。 2联合体投标的规定 2.1本次招标接受联合体投标,联合体成员不得超过 4 家。联合体通过资格预审后,联合体各方的组成、职责分工、对项目公司的出资比例等均不得改变。 2.2单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加本项目的投标(联合体内部不受限);联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标,否则,相关投标均视为无效投标。 2.3资产负债率指标以联合体所有成员中最优的为准,投融资能力指标以联合体所有成员总和为准。 2.4联合体形式投标的申请人各方均应符合本招标公告第 1.1、1.4、 1.6、1.7、1.8 款规定的资格条件要求。 2.5 联合体拟自行承担本项目的施工、货物提供或勘察设计服务的,成员中必须有满足本公告第 1.5 款要求的企业。 如联合体成员拟自行承担本项目的勘察设计或施工的,1.5 款中要求的资质、业绩按照联合体成员中负责相应工程内容(设计或施工工作)的单位资质、业绩确定,即承担设计或施工的单位需满足 1.5 款中要求的设计或施工资质、业绩要求。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求:/

3.本项目的特定资格要求:/

三、领取资格预审文件

时间:2020-11-102020-11-16,每天上午0:0012:00,下午12:0023:59

地点:兰州市公共资源交易网

方式:网上方式,供应商可登 陆兰州市公共资源交易中心网站(http://lzggzyjy.lanzhou.gov.cn)获得招标文件。

四、资格预审申请文件的组成及格式

见资格预审文件

五、资格预审的审查标准及方法

合格制

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

七、申请文件提交

应在2020-12-01 10:00(北京时间)前,将申请文件提交至兰州市公共资源交易中心皋兰分中心开标室

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2020-12-01

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

本招标项目兰州市皋兰县脱贫攻坚农村公路(以下简称“本项目”)已经由皋兰县发展和改革局以《关于调整皋兰县脱贫攻坚农村公路工程可行性研究报告有关内容的批复》(皋发改行审【2019】125号)、皋兰县财政局以《关于兰州市皋兰县脱贫攻坚农村公路PPP项目财政承受能力论证报告的批复》(皋财发〔2020〕4 号)文件批准建设。 本项目已完成政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,以下均简称: PPP)物有所值评价报告、财政承受能力论证报告和实施方案的编制评审工作。皋兰县财政局通过项目物有所值评价及财政承受能力的论证。项目实施方案通过皋兰县人民政府批复,并以《关于兰州市皋兰县脱贫攻坚农村公路 PPP 项目实施方案的批复》(皋政发〔2020〕30 号)文件批准采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施。采购人是经兰州市皋兰县人民政府授权的项目实施机构皋兰县交通运输局,采购代理机构为河南宏业建设管理股份有限公司。现对该项目的社会资本进行公开招标,特邀请有兴趣的潜在社会资本(以下简称:申请人)提出资格预审申请。 本公告所称社会资本是指:按国家法律、法规、规章和规范性文件要求,可以参与政府和社会资本合作(PPP)项目的市场主体。 4.项目概况与招标范围 4.1 根据 PPP 项目实施方案,本项目包括五个部分,分别为什川镇两路一桥、场站建设、等级公路、桥梁工程、“畅返不畅”、“自然村”项目,包含子项目 67 个,建设 513 米大桥 1 座,涵洞 643 道、平面交叉 190 处。 (一) 什川镇两路一桥 1.什川黄河大桥为农村公路连接点,按照二级公路技术标准建设,全长 2.569km, 设计时速 40km/h,路基宽度 18m。 2.什川滨河路扩建按照三级公路技术标准建设,全长 4.897km,设计时速 30km/h, 路基宽度 18m。 3.皋兰县什川镇乡村旅游产业路工程按三级公路技术标准建设,4.075km,设计时速 40km/h,路基宽度 20m。 (二) 场站建设 1.皋兰客货运枢纽中心,项目总用地面积 61427.3 平方米(合计 92.14 亩),总建筑面 积 5650 平方米,其中:客运站房建筑面积 3089 平方米,货运站库房 1495 平方米,检 测维修车间 985 平方米,室外公厕建筑面积 51 平方米,门卫室建筑面积 30 平方米;机 动车停车位 252 个。 2.皋兰县黑石镇客货运站,项目总用地面积 19654 平方米(约合 29.481 亩),总建筑 面积 903.7 平方米。其中客运站建筑面积 635.2 平方米,检修车间建筑面积 122. 9 平方 米,锅炉房建筑面积 45.6 平方米,配电室建筑面积 90.6 平方米,门卫室建筑面积 9.4 平方米;机动车停车位 96 个。 3.皋兰县忠和镇客货运站,项目总用地面积 20862.89 平方米(约合 31.29 亩),总建 筑面积 2258.5 平方米,其中:客运站房建筑面积 1880 平方米,检修车间建筑面积 305.6 平方米,锅炉房建筑面积 46.6 平方米,门卫室建筑面积 26.3 平方米;机动车停车位 143 个,计划 2020 年建设。 (三) 等级公路 全长由 100.241km 调整为 127.686km,采用三、四级公路技术标准建设,项目路面结构为沥青混凝土路面。其中: 1. Y254 牛皮岘一谢家沟公路按照三级公路技术标准建设,全长 20. 82km,设计时速 30km/h,路基宽度 7.5m,计划 2020 年建设。 2. Y256 许家庄一马家湾公路按照三级公路技术标准建设,全长 12. 205km,设计时速 30km/h,路基宽度 7.5m,计划 2020 年建设。 3.九合 S101 至中通瞿家ft连接线按照三级技术标准建设,全长 2km,设计时速 30km/h,路基宽度 7.5m,计划 2021 年建设。 4.安高路按照三级公路技术标准建设,全长22. 8km,设计时速30km/h,路基宽度7. 5m,计划 2021 年建设。 5.罗水公路按照三级公路技术标准建设,全长10km,设计时速30km/h,路基宽度7.5m,计划 2021 年建设。 6.皋新连接线按照三级公路技术标准建设,全长 11. 63km,设计时速 30km/h,路基宽度 12m,计划 2021 年建设。 7.X208 线连接线按照三级公路技术标准建设,全长 20km,设计时速 30km/h,路基 宽度 7.5m,计划 2021 年建设。 8.Y250 白坡子一大横公路按照四级公路技术标准建设,全长 16. 331km,设计时速30km/h,路基宽度 7.5m,计划 2021年建设。 9.李九路按照四级公路技术标准建设,全长 11.9km,设计时速 30km/h,路基宽度7.5m,计划 2021 年建设。 (四) 桥梁工程: 1.什川黄河大桥加固改造按照二级公路标准建设,全长 2.569km,项目路面结构为沥青混凝土路面。 2.水阜镇涝池村 2 号桥,全桥长 22.04m,设计荷载:公路一 I 级,桥面宽度:5.5m, 路面结构为水泥混凝土路面。 3.水阜镇砂岗村新农村桥,桥梁全长 33.0m,设计荷载:公路一 I 级,桥面宽度:5.5m, 路面结构为水泥混凝土路面。 4.九合镇瞿家尖李麻沙沟桥,桥梁全长 33.0m,设计荷载:公路一 I 级,桥面宽度:5.5m,路面结构为水泥路面。 5.水阜镇曾家井桥,桥梁全长 33.0m,设计荷载:公路一 I 级,桥面宽度:5.5m,路面结构为水泥路面。 (五) “畅返不畅”、“自然村”项目 全长为 293.519km,按照四级公路、农村公路技术标准建设,路面结构为水泥路面。 本项目中,具体建设内容及建设进度根据实施机构要求为准。各子项目根据实施机构要求分期分批实施,各子项目根据建设进度,分期分批进入运营期。政府自各子项目运营日起,根据已完成子项目投资支付政府可行性缺口补助费用。 4.2 招标范围 4.2.1本次招标范围为兰州市皋兰县脱贫攻坚农村公路PPP项目的社会资本,具体操作模式见本公告 4.2.2 款。 4.2.2本项目采用政府和社会资本合作模式实施,具体操作模式为“BOT(建设-运营-移交)+TOT(转让-运营-移交)”方式。在此方式下,社会资本将承担项目的存量资产购买、投资、建设责任,在 PPP 合同期内的指定资产的运营维护责任,以及在合作期满后的移交责任。 本项目依据《中华人民共和国公司法》设立有限责任公司作为项目公司,负责本项目的设计、融资、存量资产购买、建设、运营和移交,拥有本项目形成的资产,承担本项目的经营损益,依法独立承担民事责任。 本项目由社会资本独资设立项目公司。项目公司注册资本金为项目总投资的 20%,全部由中标社会资本出资。股东出资皆为现金,在不影响项目融资和建设运营进度的前提下,股东根据确定的项目总投资可分期分批按认缴比例出资。 在项目合作期内,如有财政专项资金、政府引导性基金、开发性金融专项资金及其他专项资金等可进入本项目的投资安排,则根据以下原则处理:若本项目在建设期内获得上级政府补助资金,则直将该等补助资金直接抵减项目总投资, 不计入可用性付费计算基数。若在运营期内获得上级政府补助资金,则将该等补助资金直接抵减项目可行性缺口补助。上级财政对补助资金有使用限制的,从其规定。 本项目运营内容包括: (一) 本项目范围内的公路桥梁及附属设施; (二) 皋兰客货运枢纽中心、皋兰县黑石镇客货运站建设和皋兰县忠和镇客货运站。 本项目合作期限为 15 年,包括建设期和运营期两个阶段,其中,建设期为 2 年,运营期为 13 年。其他规定以 PPP 合同为准。 4.2.3本 PPP 项目估算总投资为 111122.92 万元 (一)项目资本金,由社会资本方独立出资 22224.58万元,项目资本金占总投资的 20%; (二)投资补助,建设期内预计可获得政府投资补助 6111.82万元,占总投资的5.50%。 (三)债务融资,项目总投资中扣除项目资本金及投资补助,剩余82786.51 万元,以银行贷款方式筹集。 4.2.4按相关法律、法规的规定,本项目社会资本具备相应的资质和能力, 依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或勘察设计服务的,本项目相应的施工、货物或勘察设计服务可由社会资本自行承担,不再招标,若不具备相应资质则由项目公司进行公开招标。

十一、凡对本次资格预审提出询问,请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称:皋兰县交通运输局

地 址:甘肃省兰州市皋兰县石洞镇北辰路433号

联系方式:5721123

2.采购代理机构信息

名 称:河南宏业建设管理股份有限公司

地 址:兰州市城关区酒泉路16号7楼

联系方式:0371-56505020

3.项目联系方式

项目联系人:韩涛

电 话:18119489771

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