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靖远县财政局政府采购投诉处理决定书

文章来源:甘肃政府采购网 发布时间:2020年07月22日 字体:

靖远县财政局政府采购投诉处理决定书

靖财采处〔2020〕3号

根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)的相关规定,现将我单位对靖远县教育局“靖远县2020-2021学年度农村义务教育学生营养改善计划项目所需食品及食品原材料采购项目”(招标编号:BGZJ-ZC420109)投诉处理决定公告如下:

一、相关当事人

投诉人:白银市德越商贸有限公司

投诉人地址:白银市平川区电力路容和小区8号楼1单元602室

被投诉人1:靖远县教育局

被投诉人地址:靖远县北城区2号统办楼 邮编730600

被投诉人2:甘肃国安工程管理有限公司

被投诉人地址:白银西区国芳百盛写字楼1006 邮编730000

二、投诉事项与请求

投诉人白银市德越商贸有限公司靖远县2020-2021学年度农村义务教育学生营养改善计划项目所需食品及食品原材料采购(招标编号:BGZJ-ZC420109)项目招标文件相关内容进行质疑,因对采购人和委托代理公司质疑答复不满意,向我机关提起投诉,我机关于2020年6月24日依法受理该投诉。投诉人的投诉事项为:

投诉事项1:招标文件部分商品是否是按照《国家农村义务教育学生营养改善计划实施项目》要求所规定的可口的食品?采购单位是否在学校做过调查?是否征求过师生的意见为农村义务教育的学生提供营养可口的食品?

投诉事项2:本招标文件将苹果汁、学生饮用纯牛奶、鸡蛋、面粉、食用胡麻油、小杂粮(八宝粥)、糯小米、大米、水果粥、富士苹果、冰糖、黄粉、苦豆子、小苏打,14种不同类别的商品合为一包确定三家供应商进行招标采购,存在着严重的对其他潜在投标人不合理的条件限制、排斥行为……在我国生产小杂粮(八宝粥)12.5kg的包装就没有。

所投诉事项3:招标文件第38页,三、商务15分,投标人在项目实施地有食品冷藏场地的得1分,有食品贮藏地的得1分(须提供场地证明文件、场地图片、位置定位)……存在非法限定供应商的所有制形式、组织享受或者所在地,以不合理条件限制、排斥潜在供应商。

投诉事项4:招标文件第11页,2.20特别申明;1.确定3家供应商,第一名供应商13500人(乌兰、八中、回民小学、平堡、北湾、刘川、箬笠、高湾、靖安、兴隆、双龙、石门),第二名供应商约11500人(糜滩、三滩、东湾、大芦、六中、七中),第三名供应商约10000人(五合、东升、北滩、永新),共计约35000人。2.评标价以总价为准;合同价(中标价)以单价为准;投标报价应包含完招标文件规定的全部内容所需的全部费用。3.投标报价包含货物分期分批送达采购人所属各农村义务教育学校(包含教学点)所产生的所有费用。

投诉人请求并建议对本项目采购科学合理划分为多个标段

三、核实情况

经核查,我局根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部94号令)第二十一条之规定,于2020年6月30日通知投诉人对投诉事项所涉事实依据及相关证据予以补正。投诉人于2020年7月6日补正了《投诉函》格式及所投诉事项的法律依据,并未对投诉事项提供全部相关证据。

2020年7月17日,我机关组织相关专家就投诉所涉相关内容进行了论证。我机关结合相关专家的论证意见,并根据《政府采购供应商投诉处理办法》第十八条第(四)项、第二十九条第(二)项、第三十二条之规定,认定如下:

(一)投诉事项1                

经核查,本项目采购内容符合《关于印发西北地区农村义务教育学生营养食谱的通知》【甘教厅(2012)164号】、《白银市人民政府办公室关于转发白银农村义务教育学生营养改善计划实施方案的通知》【市政办(2012)153号】文件精神,投诉人的投诉事项不成立。

(二)投诉事项2

经核查,

1、本项目将14种不同类别的商品合为一包进行招标,无禁止性、限制性规定,投诉人的投诉事项不成立。

2、本项目招标文件中同一采购项目要求确定三家供应商,无法律依据,投诉人的投诉事项成立。

3、投诉人对小杂粮(八宝粥、水果粥)12.5kg包装认为是特定产品,经查包装规格限定,依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。投诉事项成立。

(三)投诉事项3

经核查,招标文件将投标人在项目实施地有食品冷藏场地、食品贮藏地作为评审因素,违反了财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》【财库(2019)38号】第一、(三)要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册,或者要求设立分支机构,设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍之规定,投诉人的投诉事项成立。

(四)投诉事项4

1、招标文件将同一包采购项目内容分为三部分,要求确定三家供应商,无政府采购相关法律规定,投诉人的投诉事项成立。

四、处理决定

综上所述,我机关根据《中华人民共和国政府采购法》五十六条、五十七条,《政府采购货物和服务招投标管理办法》(财政部第87号令)第二十五条、中华人民共和国《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)第二十二条、第二十六条、第二十八条、第三十一条第(一)项等规定,责令采购人修改招标文件后重新开展采购活动。

如对此处理决定不服,可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

                                                    靖远县财政局

                                                                                                                                          2020年7月22

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