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甘肃省生态环境厅建设项目环评管理技术支撑项目单一来源公示

文章来源:甘肃政府采购网 发布时间:2020年05月22日 字体:

甘肃省生态环境厅拟对建设项目环评管理技术支撑项目进行单一来源方式采购,现公示如下:

一、采购人:甘肃省生态环境厅

二、项目名称:建设项目环评管理技术支撑

三、采购预算:柒佰柒拾捌万元整(7780,000.00元)

三、拟采购项目内容说明: 

项目主要包括以下内容:

(一)建设项目环境影响评价技术评估

1、开展建设项目环境影响评价文件技术评估

环境影响评价技术评估工作是一项技术性、专业性较强的技术工作,需要环境影响技术评估机构综合分析规划和建设项目实施后可能造成的环境影响,对建设项目实施的环境可行性及环境影响评价进行客观、公开、公正的技术评估,提供技术评估报告,为省生态环境厅决策提供科学依据。主要工作内容:2020年预计对60个建设项目环境影响评价文件进行技术评估。组织3次环评从业人员培训会议。

2、全省环评管理人员及从业人员技术培训

(1)组织全省环境影响评价管理人员暨工业园区管理人员培训会议,解读相关政策文件、建设项目环评审批平台应用及工业园区三年提升改造政策等相关内容;

(2)组织全省2020年环评领域专业技术培训会议,对全省生态环境工程评估中心技术人员和环评机构主要技术人员开展环评领域相关法规和技术规范培训;

(3)组织全省环境评价管理人员培训会议,解读相关政策文件、建设项目环评审批平台应用等。

(二)规划环境影响评价技术审查

1、规划环评技术审查

通过技术审核,进一步加强对规划环境影响评价文件编制的规范和指导,优化环境影响评价文件编制内容,增强环境影响评价的针对性和科学性,为省生态环境厅提供技术支撑,从决策源头预防环境污染和生态破坏,促进我省经济、社会和环境的全面协调可持续发展。主要工作内容:2020年预计完成规划环评项目技术审查委托任务20个。

2、工业园区三年提升计划技术指导,现场督导等工作

为深入贯彻落实中共中央 国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、甘肃省委 省政府《甘肃省污染防治攻坚方案》,甘肃省生态环境厅 甘肃省发展和改革委员会制定了《甘肃省工业园区(高新区、集聚区)整治改造提升三年行动方案》,要求到2020年底,工业园区内企业清洁生产水平显著提高,主要污染物排放总量大幅减少,污水、固体废物等实现全收集、集中处理,从源头上杜绝高耗能、高污染企业的引进,园区及企业环保设施和处置水平得到整体提高。为打赢打好污染防治攻坚战,确保各园区按时完成《甘肃省工业园区(高新区、集聚区)整治改造提升三年行动方案》中的既定目标,督促指导园区根据已备案的整治改造提升方案的相关要求完成园区生态环境整治改造提升工作。

(三)建设项目环境影响报告书(表)质量考核

(1)日常考核

计划对省厅2020年委托我中心评估的建设项目环境影响报告书(表)进行日常考核,对建设项目环境影响报告书(表)编制质量以及参会专家进行考核评分。

(2)抽查复核

对市州级生态环境局2019年审批的建设项目环境影响报告书(表),依据工作实际工作需要,开展抽查复核。复核方式为中心复核、专家复核、现场复核等,对在监督检查过程中发现环境影响报告书(表)不符合有关环境影响评价法律法规、标准和技术规范等规定、存在一般质量问题的,建议省厅对建设单位、技术单位和编制人员给予通报批评;对在监督检查过程中发现环境影响报告书(表)存在严重质量问题的,建议省厅依照《中华人民共和国环境影响评价法》第三十二条的规定,对建设单位及其相关人员、技术单位、编制人员予以处罚。

主要工作内容:1)对省厅2020年委托我中心技术评估的建设项目环境影响报告书(表)均进行日常考核,按照近几年省厅委托技术评估的建设项目环境影响报告书(表)的数量,预估2020年考核数目为60个。2)按照2019年全省市州级生态环境主管部门审批建设项目环境影响报告书(表)数量统计,计划对90个2019年度由市州级生态环境主管部门审批的建设项目环境影响报告书(表)开展抽查复核。

4、建设项目竣工环境保护验收抽查考核

按照《建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)》等规定,通过“双随机一公开”抽查制度,强化建设项目环境保护事中事后监督管理。依托建设项目竣工环境保护验收信息平台,结合重点建设项目定点检查,对建设项目环境保护设施“三同时”落实情况、竣工验收等情况进行监督性检查。检查需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,建设项目已投入生产或者使用,或者在验收中弄虚作假,或者建设单位未依法向社会公开验收报告等不符合《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的情形。

主要工作内容:1)建立建设项目竣工环境保护验收“双随机一公开”抽查制度,制定建设项目竣工环境保护验收抽查考核细则。2)开展“双随机一公开”抽查工作。从竣工环境保护验收信息平台抽取涉及重点行业、重点项目等的80个竣工环境保护验收项目开展抽查考核,通过抽查考核,规范建设项目竣工环境保护验收工作,落实建设单位竣工环境保护验收和环境保护的主体责任,服务建设项目事中事后监管。

四、采用单一来源采购方式的原因: 

根据《甘肃省财政厅 甘肃省机构编制委员会办公室关于印发<甘肃省事业单位政府购买服务改革工作实施方案>的通知》(甘财综〔2017〕15号)有关要求,推行政府向公益二类事业单位购买服务,行政主管部门可将公益二类事业单位承担并适宜由社会力量提供的服务事项,直接委托给事业单位并实行合同化管理,其中,属于政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的,通过单一来源采购方式实施。

鉴于甘肃省生态环境厅环境影响技术咨询服务项目工作的紧迫性、特殊性、专业性和重要性,要求项目承担单位具有长期开展环境影响评价技术评估等相关工作的基础,具有建设项目技术评估业务、非环评机构的企事业单位,能够积极主动配合省生态环境厅开展建设项目环境影响评价文件技术评估、规划环评技术审查、工业园区三年提升计划技术指导、全省环评从业人员培训、建设项目环境影响报告书(表)质量考核、建设项目竣工环境保护验收抽查考核等方面的工作。根据《中共甘肃省生态环境厅党组关于印发甘肃省生态环境工程评估中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(甘环党发〔2020〕41号),甘肃省生态环境工程评估中心作为省生态环境厅实施环境影响评价法、排污许可制度、环境影响评价文件质量及从业人员考核管理及建设项目竣工环境保护验收抽查复核等技术支持单位,具有“负责建设项目环境影响评价文件技术评估、规划环境影响评价文件技术审查及环境影响评价文件技术复核工作;负责开展环境影响评价文件质量及从业人员考核管理工作;负责全省环境影响技术评估机构的业务指导工作;负责全省环境影响评价领域专业技术培训工作;负责建设项目竣工环境保护验收抽查复核”的工作职责。

综上所述,该项目采用单一来源方式进行采购。

五、拟定的唯一供应商: 甘肃省生态环境工程评估中心

六、论证专家意见:

专家一论证意见: 

姓名:朱敬涛  甘肃创新环境科技有限公司  高级工程师 

经审阅相关材料,甘肃省生态环境工程评估中心具备使用单位采购内容的技术力量和其它条件。从以往工作成效来看,该单位也能胜任采购内容。鉴于我省省级该项采购工作的紧迫性、重要性和专业性,该项目只能采取单一来源采购方式予以实施,供应商为甘肃省生态环境工程评估中心。

专家二论证意见: 

姓名:刘  兰  甘肃省分析测试中心  正高级工程师 

甘肃省生态环境厅采购的项目要求必须具备环评管理技术支撑及管理能力,根据甘肃省生态环境工程评估中心是我省唯一一家省级环境影响技术评估及较强的环评管理水平。根据省财政文件〔2017〕15号要求,结合我省省级环境影响评价管理技术咨询服务项目工作的紧迫性、特殊性、专业性和重要性,该项目只能来源采购唯一性,供应商为甘肃省生态环境工程评估中心。

专家三论证意见:

姓名:齐明亮  甘肃省生态环境科学设计研究院  正高级工程师

甘肃省生态环境厅建设项目环评管理技术支撑项目具有专业技术要求高、工作任务重、时间要求紧和工作延续性很强的特点。要求承担单位具有长期开展环境影响评价技术评估等相关工作的能力和工作基础。甘肃省生态环境工程评估中心自成立以来,承担了大量的环评评估工作,工作能力强,技术人员配备齐全。综合考虑该项目必须采取单一来源采购,且只能由甘肃省生态环境工程评估中心作为本项目唯一供应商。

七、公示期限:自发布之日起5个工作日 

八、采购人联系方式: 

采购人:甘肃省生态环境厅

地址:甘肃省兰州市城关区广场南路77号统办二号楼

联系人:陈斯文 

电话:0931-8790057

九、监督部门: 

甘肃省财政厅政府采购监督处

地址:兰州市城关区东岗西路696号

联系电话:0931-8899962

十、任何供应商、单位或个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的,请于公示期内以实名书面(包括联系人、地址、联系电话)形式将意见反馈至甘肃省财政厅政府采购监督处,并同时抄送采购人。 

 

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