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陇南市交通运输局S35景泰至礼县高速公路陇南段(陇南境内)工程政府和社会资本合作(PPP)项目社会资本招标资格预审公告

文章来源:甘肃政府采购网 发布时间:2019年12月02日 字体:

S35景泰至礼县高速公路陇南段(陇南境内)工程政府和社会资本合作(PPP)项目社会资本招标资格预审公告

1交易编号:D0320191202000002-1

招标编号:HJGS201950 

2.项目名称:S35景泰至礼县高速公路陇南段(陇南境内)工程政府和社会资本合作(PPP)项目

3.招标条件

S35景泰至礼县高速公路陇南段(陇南境内)工程已经由甘肃省发展和改革委员会以《甘肃省发展和改革委员会关于S35景泰至礼县高速公路陇南段工程可行性研究报告的批复》(甘发改交运[2019]630号)文件批准建设。

S35景泰至礼县高速公路陇南段工程路线经陇南市及定西市,根据两市项目实施计划及权责划分,陇南市人民政府授权陇南市交通运输局为S35景泰至礼县高速公路陇南段(陇南境内)工程(以下简称本项目PPP项目的实施机构,编制了PPP模式项目实施方案、物有所值评价报告及财政承受能力论证报告,本项目已通过物有所值评价及财政承受能力论证,并由陇南市人民政府以《陇南市人民政府关于S35景泰至礼县高速公路陇南段工程采用政府和社会资本合作(PPP)模式项目实施方案的批复》(陇政函[2019]73号)文件批准PPP模式实施方案并确定采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施。

本项目采购人是陇南市交通运输局,采购代理机构为华杰工程咨询有限公司。项目已具备招标条件,现对该项目的社会资本进行公开招标,特邀请有兴趣的潜在社会资本(以下简称:申请人)提出资格预审申请。

本公告所称社会资本是指:按国家法律、法规、规章和规范性文件要求,可以参与政府和社会资本合作(PPP)项目的市场主体。

4项目概况与招标范围

4.1项目概况

S35景泰至礼县高速公路陇南段工程作为S35景泰至礼县高速公路最南端,起点与S35景泰至礼县高速公路天水段和S10凤县至合作高速公路定西段相接,终点与G7011十天高速相接,将有效减轻连霍高速(G30)天水至武山县的交通压力,并打通十天高速通往定西、兰州方向的便捷通道。

工程陇南市境内路线全长45.781km主线采用设计行车速度为80km/h、路基宽度25.5m的双向四车道高速公路标准,立交连接线采用设计行车速度为60km/h路基宽度12m的二级公路标准。其他技术指标满足交通运输部《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)规定

4.2 招标范围

4.2.1本次招标范围为S35景泰至礼县高速公路陇南市境内工程的社会资本,具体操作模式见本公告4.2.2款。

4.2.2本项目采用政府和社会资本合作(PPP),具体操作模式为设计-建设-融资-运营-移交(DBFOT模式,其中项目建设方式为设计施工总承包(EPC)模式。

设计-建设-融资-运营-移交(DBFOT):中标人在与政府签订PPP项目合同》签署后,政府出资人代表和社会资本通过出资依法组建项目公司,由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责,并在PPP项目合同规定的项目合作期限期满后,按照PPP项目合同的约定将公路附属设施及相关资料完好、无偿移交给政府方或其指定的机构,并应解除和清偿完毕项目公司在此资产上设置的所有债务、抵押、质押、留置,以及源自本项目的建设、运营维护的由项目公司引起的环境污染及其他性质的请求权。

设计施工总承包(EPC:申请人中标后(或联合体中的某成员)可作为本项目的工程总承包单位承担本项目工程建设内容的施工图勘察设计以及施工总承包,工程建设内容包括路基、路面、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施(含交通安全设施、收费、监控、通信、供配电、通风、照明、消防、管理设施以及服务设施等)、绿化及环保设施等全部工程。

本项目合作期限,包括建设期和运营期两个阶段,其中:建设期4年,自项目开工日起至交工日止,计划于2020年开工建设(实际以开工令为准),2023年交工;运营期30年,自本项目收费许可取得之日起计,计划自2024年起至2053年止,除非PPP项目合同因故提前终止。其他规定详见合同内容。

4.2.3 本项目PPP模式下投资估算总金额为736629万元,项目资本金为184157万元,占投资估算总金额的25%。拟采用的资金筹措方式为政府资金和社会资本自有资金共同组成。其中政府资本金出资73663万元,占项目资本金的40%,享有项目公司40%股权;社会资本自有资金出资110494万元,占项目资本金的60%,享有项目公司60%股权。项目资本金以外的建设资金由项目公司通过国内银行贷款等合规的方式筹集约552472万元,占投资估算总金额的75%

在项目建设期间,由于设计变更、物价上涨(或降低)等原因造成项目总投资增加(或减少)的,项目公司相应增加(或减少)融资额度,政府投资和社会资本股权比例不变,项目资本金不变。

4.2.4 按相关法律、法规的规定,本项目社会资本具备相应的资质和能力,依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或勘察设计服务的,本项目相应的施工、货物或勘察设计服务可由社会资本自行承担,不再招标;如不具备则由项目公司按规定另行招标。

5申请人资格要求

5.1 本次招标要求申请人具备的资格条件包括:

5.1.1 独立申请人或联合体成员须为在中国境内依法成立并具备承担本项目投融资能力的独立法人实体,且合法存续,没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态,符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,即:

  (1)具有独立承担民事责任的能力;

  (2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
  (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
  (4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
  (5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;
  (6)法律、行政法规规定的其他条件。

5.1.2 独立申请人或联合体成员近三年财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目;财务状况良好,独立申请人或联合体牵头人2018年末资产负债率小于85%;

5.1.3 独立申请人或联合体具有不低于项目投资估算的投融资能力,其中投资能力不低于12亿元人民币,融资能力不低于56亿元人民币;近五年以来(自20141月以来),参与过至少1 条(含1 条)总投资不少于68亿元的一级及以上等级的公路工程项目;

5.1.4独立申请人或联合体成员商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违规行为,包括但不限于以下情形:近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录;近三年未被陇南市交通运输局、甘肃省交通运输厅、交通运输部取消投标资格或未被禁止进入甘肃省公路建设市场的;在信用中国www.creditchina.gov.cn)网站中未被列入失信被执行人、在国家企业信用信息公示系统(www.gsxt.gov.cn/)中未被列入严重违法失信企业名单、不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间;

5.1.5 按相关法律、法规的规定,本项目社会资本具备相应的资质和能力,依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或勘察设计服务的,本项目相应的施工、货物或勘察设计服务可由社会资本自行承担,不再招标。对拟自行承担本项目的施工、货物提供或勘察设计服务的社会资本的资质和能力要求为:

1)施工能力:

 1) 具备住房和城乡建设部(原建设部)颁发的公路工程施工总承包特级资质或公路工程施工总承包一级及以上资质及桥梁工程专业承包一级资质、隧道工程专业承包一级资质,并具备有效的安全生产许可证;

 2) 近五年以来(自201411日以来),至少完成1(1)高速公路工程施工。

2)勘察设计能力:

 1) 具备住房和城乡建设部(原建设部)颁发的工程勘察综合类甲级资质和公路行业设计甲级资质(或工程设计综合甲级资质);

 2) 近五年以来(自201411日以来,以初步设计批复施工图设计审批时间为准),至少完成过1条(含1条)高速公路主体工程勘察设计工作。

根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》(厅公路字〔2011114号)要求,适用以上文件要求的申请人,应进入交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系统(http//glxy.mot.gov.cn中的企业名录,且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

5.1.6 凡在全国公路建设市场信用信息管理系统全国公路从业单位2018年度信用评价结果中或甘肃省2018年度公路建设项目信用评价结果中,独立申请人或联合体成员被评为D级或曾被评为D级但处罚期限未过的无资格参与本项目投标;

5.1.7 采购人将视具体情况,按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实,申请人应予以配合。

5.1.8 申请人(含独立申请人或联合体成员)或其法定代表人在近三年内有行贿犯罪行为的不得参加本项目投标。

5.2 联合体投标的规定

  5.2.1 本次招标接受联合体投标,联合体成员数量不限,联合体各成员均应对项目资本金出资。

  5.2.2 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加本项目的投标(联合体内部不受限);联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标,否则,相关投标均视为无效投标。

  5.2.3 联合体形式投标的,投资能力按净资产数值为准,净资产按照联合体总和确定;融资能力按银行授信额度银行贷款意向书其他融资方案等证明资料确定,按照联合体各方总和为准。投融资项目业绩按照联合体各方总和为准,以投资协议等合同为准。

5.2.4 如联合体成员拟自行承担本项目的勘察设计或施工的,5.1.5款中要求的资质、业绩按照联合体成员中负责相应工程内容(设计或施工工作)的单位资质、业绩确定,即承担设计或施工的单位需满足5.1.5款中要求的设计或施工资质、业绩要求。

6资格预审方法

本次资格预审采用的评审办法为:合格制 ,且未参与资格预审或未通过资格预审的社会资本不得参加本项目的投标。

7获取资格预审文件时间、地点、方式

1拟参与陇南市公共资源交易项目的潜在申请人登录陇南市公共资源交易网直接点击“我要投标”按要求填写信息,并免费下载资格预审文件,未填写信息的投标无效。

2请潜在申请人随时关注陇南市公共资源交易网本项目相关变更公告及澄清答疑文件,否则由变更引起的相关责任自负。

3公告期限:2019123上午8:302019129日下午17:30分。

4)资格预审文件获取方式:由各申请人登陆陇南市公共资源交易网(网址www.lnsggzyjy.cn)自行下载

8资格预审时间及地点:

1资格预审申请文件递交截止时间:201912241500(北京时间),逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件,采购人不予受理。

2)地点:陇南市公共资源交易中心厅(陇南市行政中心环保大楼二楼)。

3)申请人在资格预审申请文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网陇南市公共资源交易网,以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息,对其产生的不利因素由供应商自行承担。

9发布公告的媒介

本次资格预审公告同时甘肃政府采购网陇南市公共资源交易网上发布。

10系方式

采购人:陇南市交通运输局

地 址:陇南市武都区东江新区公安大厦21  

联系人:赵先生    

电 话:0939-8250665

采购代理:华杰工程咨询有限公司

地  址:甘肃省兰州市城关区庆阳路149号亚欧国际1816

人:兰立松

电  话:0931-8187316  18501027351

   箱:huajiezhaobiaosibu@126.com

监督部门:陇南市财政局政府采购监督管理科  

    话:0939-8235552

  

   

华杰工程咨询有限公司

 2019  12  2 

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